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社会 保险行政争议处理办法

2016/8/4 16:56:22 人评论 次浏览 分类:行业新闻

中华 人民共和国劳动和社会保障部令第十三号 《社会 保险行政争议处理办法》已于2001年5月8日经 劳动和社会保障部部务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。 部长 张左己 二○○一年五月二十七日 社会 保险行政争议处理办法 第一条 为妥 善处理社会保险行政争议,维护公民、法人 和其他组织的合法权益,保障 和监督社会保险经办机构(以下简称经办机构)依法行使职权,根据劳动法、行政 复议法及有关法律、行政法规,制定本办法。 第二条 本办 法所称的社会保险行政争议,是指 经办机构在依照法律、法规 及有关规定经办社会保险事务过程中,与公民、法人 或者其他组织之间发生的争议。 本办 法所称的经办机构,是指法律、法规 授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育 保险等社会保险事务的工作机构。 第三条 公民、法人 或者其他组织认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益,向经 办机构或者劳动保障行政部门申请社会保险行政争议处理,经办 机构或者劳动保障行政部门处理社会保险行政争议适用本办法。 第四条 经办 机构和劳动保障行政部门的法制工作机构或者负责法制工作的机构为本单位的社会保险行政争议处理机构(以下 简称保险争议处理机构),具体 负责社会保险行政争议的处理工作。 第五条 经办 机构和劳动保障行政部门分别采用复查和行政复议的方式处理社会保险行政争议。 第六条 有下列情形之一的,公民、法人 或者其他组织可以申请行政复议: (一)认为 经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的; (二)认为 经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的; (三)认为 经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的; (四)认为 经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的; (五)对经 办机构核定其社会保险待遇标准有异议的; (六)认为 经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有异议的; (七)认为 经办机构未依法为其调整社会保险待遇的; (八)认为 经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的; (九)认为 经办机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的;   属于前款第(二)、(五)、(六)、(七)项情形之一的,公民、法人 或者其他组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议,也可 以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查,对复查决定不服,再向 劳动保障行政部门申请行政复议。 第七条 公民、法人 或者其他组织认为经办机构的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章 和国务院文件以外的其他规范性文件不合法,在对 具体行政行为申请行政复议时,可以 向劳动保障行政部门一并提出对该规范性文件的审查申请。 第八条 公民、法人 或者其他组织对经办机构作出的具体行政行为不服,可以 向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。 第九条 申请 人认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以 自知道该具体行政行为之日起60日内 向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议。 申请 人与经办机构之间发生的属于人民法院受案范围的行政案件,申请 人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。 第十条 经办 机构作出具体行政行为时,未告 知申请人有权申请行政复议或者行政复议申请期限的;行政 复议申请期限从申请人知道行政复议权或者行政复议申请期限之日起计算,但最长不得超过二年。 因不 可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请 期限自障碍消除之日起继续计算。 第十一条 申请 人向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议,一般 应当以书面形式提出,也可以口头提出。口头提出的,接到 申请的保险争议处理机构应当当场记录申请人的基本情况、请求事项、主要事实和理由、申请时间等事项,并由 申请人签字或者盖章。 劳动 保障行政部门的其他工作机构接到以书面形式提出的行政复议申请的,应当 立即转送本部门的保险争议处理机构。 第十二条 申请 人向作出该具体行政行为的经办机构申请复查的,该经 办机构应指定其内部专门机构负责处理,并应 当自接到复查申请之日起20日内 作出维持或者改变该具体行政行为的复查决定。决定改变的,应当 重新作出新的具体行政行为。 经办 机构作出的复查决定应当采用书面形式。 第十三条 申请 人对经办机构的复查决定不服,或者 经办机构逾期未作出复查决定的,申请人可以 向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。 申请 人在经办机构复查该具体行政行为期间,向劳 动保障行政部门申请行政复议的,经办 机构的复查程序终止。 第十四条 经办机构复查期间,行政 复议的申请期限中止,复查 期限不计入行政复议申请期限。 第十五条 劳动 保障行政部门的保险争议处理机构接到行政复议申请后,应当注明收到日期,并在5个工作日内进行审查,由劳 动保障行政部门按照下列情况分别作出决定: (一)对符合法定受理条件,但不 属于本行政机关受理范围的,应当 告知申请人向有关机关提出; (二)对不 符合法定受理条件的,应当 作出不予受理决定,并制 作行政复议不予受理决定书,送达申请人。该决 定书中应当说明不予受理的理由。 除前款规定外,行政 复议申请自劳动保障行政部门的保险争议处理机构收到之日起即为受理,并制 作行政复议受理通知书,送达 申请人和被申请人。该通 知中应当告知受理日期。 本条规定的期限,从劳 动保障行政部门的保险争议处理机构收到行政复议申请之日起计算;因行 政复议申请书的主要内容欠缺致使劳动保障行政部门难以作出决定而要求申请人补正有关材料的,从保 险争议处理机构收到补正材料之日起计算。 第十六条 经办 机构作出具体行政行为时,没有 制作或者没有送达行政文书,申请 人不服提起行政复议的,只要 能证明具体行政行为存在,劳动 保障行政部门应当依法受理。 第十七条 申请 人认为劳动保障行政部门无正当理由不受理其行政复议申请的,可以 向上级劳动保障行政部门申诉,上级 劳动保障行政部门在审查后,作出以下处理决定: (一)申请 人提出的行政复议申请符合法定受理条件的,应当 责令下级劳动保障行政部门予以受理;其中 申请人不服的具体行政行为是依据劳动保障法律、法规、部门规章、本级 以上人民政府制定的规章或者本行政机关制定的规范性文件作出的,或者 上级劳动保障行政部门认为有必要直接受理的,可以直接受理; (二)上级 劳动保障行政部门认为下级劳动保障行政部门不予受理行为确属有正当理由,应当 将审查结论告知申请人。 第十八条 劳动 保障行政部门的保险争议处理机构对已受理的社会保险行政争议案件,应当 自收到申请之日起7个工作日内,将申 请书副本或者申请笔录复印件和行政复议受理通知书送达被申请人。 第十九条 被申 请人应当自接到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内,提交答辩书,并提 交作出该具体行政行为的证据、所依 据的法律规范及其他有关材料。 被申 请人不提供或者无正当理由逾期提供的,视为 该具体行政行为没有证据、依据。 第二十条 申请 人可以依法查阅被申请人提出的书面答辩、作出 具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 第二十一条 劳动 保障行政部门处理社会保险行政争议案件,原则 上采用书面审查方式。必要时,可以 向有关单位和个人调查了解情况,听取申请人、被申 请人和有关人员的意见,并制作笔录。 第二十二条 劳动 保障行政部门处理社会保险行政争议案件,以法律、法规、规章 和依法制定的其他规范性文件为依据。 第二十三条 劳动 保障行政部门在依法向有关部门请示行政复议过程中所遇到的问题应当如何处理期间,行政复议中止。 第二十四条 劳动 保障行政部门在审查申请人一并提出的作出具体行政行为所依据的有关规定的合法性时,应当根据具体情况,分别作出以下处理: (一)该规 定是由本行政机关制定的,应当在30日内 对该规定依法作出处理结论; (二)该规 定是由本行政机关以外的劳动保障行政部门制定的,应当在7个工 作日内将有关材料直接移送制定该规定的劳动保障行政部门,请其在60日内 依法作出处理结论,并将 处理结论告知移送的劳动保障行政部门。 (三)该规 定是由政府及其他工作部门制定的,应当在7个工 作日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。 审查该规定期间,行政复议中止,劳动 保障行政部门应将有关中止情况通知申请人和被申请人。 第二十五条 行政 复议中止的情形结束后,劳动 保障行政部门应当继续对该具体行政行为进行审查,并将 恢复行政复议审查的时间通知申请人和被申请人。 第二十六条 申请 人向劳动保障行政部门提出行政复议申请后,在劳 动保障行政部门作出处理决定之前,撤回行政复议申请的,经说明理由,劳动 保障行政部门可以终止审理,并将 有关情况记录在案。 第二十七条 劳动 保障行政部门行政复议期间,被申 请人变更或者撤销原具体行政行为的,应当 书面告知劳动保障行政部门和申请人。劳动 保障行政部门可以终止对原具体行政行为的审查,并书 面告知申请人和被申请人。 申请 人对被申请人变更或者重新作出的具体行政行为不服,向劳 动保障行政部门提出行政复议申请的,劳动 保障行政部门应当受理。 第二十八条 劳动 保障行政部门的保险争议处理机构应当对其组织审理的社会保险行政争议案件提出处理建议,经本 行政机关负责人审查同意或者重大案件经本行政机关集体讨论决定后,由本 行政机关依法作出行政复议决定。 第二十九条 劳动 保障行政部门作出行政复议决定,应当 制作行政复议决定书。行政 复议决定书应当载明下列事项: (一)申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址(法人 或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务); (二)被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务; (三)申请 人的复议请求和理由; (四)被申请人的答辩意见; (五)劳动 保障行政部门认定的事实、理由,适用的法律、法规、规章 和依法制定的其他规范性文件; (六)复议结论; (七)申请 人不服复议决定向人民法院起诉的期限; (八)作出复议决定的年、月、日。 行政 复议决定书应当加盖本行政机关的印章。 第三十条 经办 机构和劳动保障行政部门应当依照民事诉讼法有关送达的规定,将复查决定和行政复议文书送达 申请人和被申请人。 第三十一条 申请 人对劳动保障行政部门作出的行政复议决定不服的,可以 依法向人民法院提起行政诉讼。 第三十二条 经办 机构必须执行生效的行政复议决定书。拒不 执行或者故意拖延不执行的,由直 接主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其限期履行,并按 照人事管理权限对直接负责的主管人员给予行政处分,或者 建议经办机构对有关人员给予行政处分。 第三十三条 经办 机构或者劳动保障行政部门审查社会保险行政争议案件,不得 向申请人收取任何费用。 行政 复议活动所需经费,由本 单位的行政经费予以保障。 第三十四条 本办 法自发布之日起施行。


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